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文部科学省体育健康艺术教育办公室负责人回答了记者关于“关于学生体质健身计划实施的意见”的提问。
2025年11月19日 09:48 来源：文部科学省
近日，教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、体育总局联合印发《关于实施学生体质提高计划的意见》（以下简称《意见》）。教育部体育卫生艺术教育司代表体育、科技部就《意见书》相关问题回答了记者提问。一、问：《意见文件》出台的背景和意义是什么？为深入贯彻落实习近平总书记关于教育体育的重要讲话和国家教委精神，落实《教育强国规划纲要（2024-2035年）》（以下简称《纲要》），持续深化学校体育改革，促进学生体质增强，教育部会同有关部委制定并印发了《意见》。主要基于以下总体考虑：一是落实党中央、国务院决策部署的具体行动。习近平总书记高度重视学校体育工作始终关注青少年体质健康。他多次强调，锻炼是增强学生体质最有效的方法。 2024年全国教育大会指出，促进学生身心健康和全面发展，要处理好知识学习与全面发展的关系。 《方案》提出“践行健康第一的教育理念，实施学生体质健身计划，为中小学生提供每天不少于2小时的综合体育活动（以下简称“2小时”）”。健康。二是办好满足人民群众客观需要的教育。当前，社会各界越来越关注学生的身心健康，对学校体育和学生体质的期望越来越高。从监测情况来看，物理l 日本学生的健康状况普遍良好。我们正在改进并取得重大进展。但“有点胖”、“眼镜太小”等担忧依然突出。理论和实践都证明，体育教育是解决学生身心健康问题最简单、最有效的方法。三是推动学校体育高质量发展的切实举措。近年来，教育部推出了一系列推动学校体育改革发展的新举措新举措，制定推进深化学校体育高质量发展改革试点方案，指导各地以实施“两小时”为重点，深入推进学校体育综合改革，产生了一系列创新举措和典型经验。经过系统整理、科学论证、吸收消化这些创新经验融入国家层面政策，将为推动我国学校体育高质量发展、提高学生体质健康发挥重要作用。 2、问：制定《意见》的总体思路是什么？一是科学认识定位，明确目标。学校法人以强国建设为根本，以加强学生素质教育和体质强健为根本目标，以学校体育改革发展为主要手段，总结和全面凝练近年来学校体育改革发展的经验和探索，着力制定现代性、引领性、系统性、推动性、适用性、可执行性的政策文件。以高质量政策激发学校体育高质量发展新动能，助力学校发展切实提高学生体质，促进学生健康成长和全面发展。二是坚持问题导向，深化改革。针对学校体育长期存在的时间保障不足、质量效率低下、师资力量薄弱、名额不足、考核不科学等难题，提出围绕“调整校内外体育时间保障”、“体育一体化改革”、“建设新型体育教练队伍”、“释放潜力拓展体育空间”、“探索实施数字赋能”等一系列改革措施。三是注重系统集成和建设。全面梳理近年来党中央、国务院关于学校体育工作的政策文件和要求，为各类学校体育改革发展提供实践指导。政策措施。深入研究有效性、内在逻辑和规律性，着力提高学生体质，确保中小学生综合体育活动每天不少于2小时。有计划地重建学校体育，从深化体育改革、完善训练竞赛和人力资源开发体系、夯实体育基础、完善体育监测评价、强化师资队伍体系、强化条件保障、弘扬体育文化、促进社会合作等8个方面提出了20项举措。四是勇于创新进取，注重实效。坚持诚信创新原则，聚焦学校体育实际工作方式和运行逻辑，科学构建“时间+质量”、“扩散”的学校体育发展新格局。结合学校体育实际工作方式和运行逻辑，提出“整体+骨干”、“教师+教练”、“评价+激励”、“学校+家庭”。要树立学校体育新理念、新模式，让学生真正享受乐趣、增强体力、提高品格、培养运动积极性，切实提高体育活动成效。三、问：《意见》提出的总体要求和工作目标是什么？首先明确制定《意见》的指导思想，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、党的二十大和全国教育大会精神，切实落实立德树人根本任务，大力贯彻健康教育思想，聚焦健康教育。保持诚信创新，深化改革，体教融合，促进学校体育高质量发展。其次，明确提出短期和长期目标。到2027年，确保中小学生每天进行不少于2小时的综合体育活动，主要集中在义务教育阶段，全面深化衔接学业阶段的学校体育改革，广泛开展全民参与的课外体育赛事，尽早建立更加合理的教学结构，进一步完善满足师生需要的场所和设施。学生成功率、毕业生健康率、运动习惯率显着提高。建设一批体育健康特色国家示范学校，创建一批新型高科技学校特德。学校高水平组建了运动队，建设了一系列旨在学校体育高质量发展和改革的试点地区。学校体育运动更加多元化、个性化、项目化，呈现新趋势、新校园氛围。到2035年，基本建立现代化优质学校体育体系。学校体育促进学生健康成长、全面发展，为建设教育强国发挥重要作用。四、问：《意见》提出了哪些主要任务？意见提出八个重要问题。一是深化体育教学改革。从保证体育教学时间、提高教学质量的角度推动教育改革。基础教育阶段，重点统筹课堂内外两小时课的实施，积极推进“两小时课”的实施。落实两小时课时，通过增加课时数、开展课间体育活动、完善课后体育服务等方式，强化体育教学时间保障。高等教育阶段，加强对体育科目实施和锻炼频率的要求。在此基础上，统筹推进教育改革，从课程组织、实施、内容、工作量等方面提高有效教学质量，提高体育教学质量和效果，让学生热爱运动、习得技能、养成习惯。二是完善人才培训、竞赛和资源开发体系。了解学校体育的现状和问题，科学设计团体体育活动、体育竞赛和人力资源开发体系项目。我们强调集体活动向所有人开放，形成人人有项目、班有活动、学校有特色、每周都有比赛的新发展格局。竞争体系注重牵引和提升，构建定位明确、层次清晰、衔接有序、优质高效的竞争体系。人才培养以解锁标准为重点，鼓励各级学校在现有注册政策范围内进一步解锁体育人才培养机制和成长通道。第三件事是加强体育基础知识。协调基本政策要求和学校体育发展的现实需要，建设国家示范学校（体育与健康）、体校与中小学结合的发展模式。我们建议采取探索德尔斯、为大学建立新的高水平运动队、集中更多资源加强学校体育骨干建设。四是完善体育监测评价。深化学校体育评价改革，把体质提高、技能提高、运动参与、习惯养成等作为重要评价指标，淡化考试选择性，强化正向激励，强化过程评价，引导各地进一步明确工作方向。完善体质健康监测体系，建立监测结果相互监测的体系，强调过程评价，建立“监测与干预”协调机制，强化结果应用。特别是考虑到大学生身体健康问题，各高校要实施专门的“一校一策”措施，提高大学生身体素质。第五，我们将加强我们的教职员工体系。建议考虑组建以专职体育教师为主体、运动训练员为辅助、兼职体育教师（教练员）和社会力量为辅助的新型体育教学队伍，鼓励地方政府通过多种方式缓解师资短缺问题。二并提出进一步完善体育师资培训和激励的相关措施。六是强化国家保障。解决学校体育设施空间不足问题，鼓励打造小型体育训练场景，建设学校“微运动场”，加强社会资源共享。我们紧跟科技进步和教育治理趋势，为实现数字化提出创新建议。一系列加强学校体育工作的举措。它强调进一步强调充分发挥政府、社会、学校的力量，完善制度，强化管理保障，加强学校体育活动安全管理和运动伤害风险防控。七是营造体育文化。校园体育文化培育首次成为独立要素，各地重视校园体育文化建设，牢固树立健康第一理念，弘扬中华体育精神，培育校园光明健康、拼搏进取的文化氛围，引导体育融入人才发展全过程和校园生活各个方面。八是促进社会合作。突出落实学联体联合工作计划，充分保障学生参与锻炼，充分发挥学校和家庭作用，引导学生要注意劳逸结合，科学锻炼。重点是深化教育体育融合，加强体育与德育、智育、美育、劳动教育的融合，形成大众教育合力。 5、问：如何才能顺利落实《意见》？一是加强部门协作。教育部门要牵头组织协调，切实履行主管部门职责。发展改革部门、财政部门支持学校体育大型项目建设和资金投入。教育机构、人力资源社会保障部门支持加强师资队伍建设。体育部门将最大限度发挥职能部门作用和专业优势，共同促进推动体育与教育的融合。其次，要强化组织保障。各地学校要把实施学生体质健身计划作为教育强国建设的重要任务，加强地方协作，制定实施方案，认真组织实施。教育部正在加强督导评估，重点监测学生身心健康等指标，考核省级人民政府教育职责履行情况，督促评估县域义务教育均衡高质量发展，监测国家义务教育和普通中等教育质量。各地要多措并举，优化支出结构，完善多渠道投资机制，保障经济体制综合改革学校体育。三要做好公共关系和宣传。及时收集、宣传、宣传各地学生体育健身工作实施的有效经验和做法，凝聚更广泛的社会共识，营造共同关心和支持学生体育健身工作实施的良好环境和浓厚氛围。
（编辑：项小斌）