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谷物产销区发展差距持续扩大，对国家粮食安全构成潜在威胁。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，强化主产区利息补偿机制，在产销领域实行省际横向利息补偿。这标志着这一机制正在逐步落地。然而，这一旨在平衡产销区利益、保障粮食安全、实现共同富裕的战略举措，却被曲解为“劫富济贫”。彻底消除这种认知误区，凝聚共识，才能推动横向薪酬机制有效落实，实现稳定长远发展。有人将横向补偿机制称为“取富济贫”，但这实质上忽视了统一的全国市场和历史形成的分工之间的内在逻辑联系。为了严格遵守耕地红线和粮食安全最后线，主产区都在限制高效非农产业的发展，税收收入也受到限制。长期集约化的农业生产还造成地下水过度开采、土地退化、土壤退化、面源污染等生态问题。处理费用高昂，进一步增加地方财政负担。另一方面，主要销售地区发挥区位优势和先发优势，形成以高端制造业和现代服务业为主的产业结构。粮食生产不需要投入大量土地和资金，在主产区就能以低成本获得稳定的粮食。主产区持续出口粮食，为主销区节省了巨额土地机会成本和财务费用，有效形成了从产区到销区的“隐性补贴”。这种“产地出口、销地受益”的格局不断拉大产地和销地之间的流量差距。如果不加以控制，这最终将破坏粮食安全的基础。从当前形势看，粮食主产区财政困难依然较大。日本已建立按产地垂直补偿制度但中央政府在执行中还存在不足和不足。一是生产者为保障国家粮食安全实际支付的价格难以准确量化，补偿标准与实际损失不相符。其次，不能激发主销区节约资源、反哺主产区的责任感。三是产销领域之间无法建立市场化、风险共担、利润共担的联系。产销领域实施跨省横向补偿是纵向补偿机制的重要补充，形成主产区“纵横一体化”的效益补偿机制。这一机制不仅可以为主产区引入新的金融路径，缓解资金压力，还可以鼓励主销区形成节约集约消费和发展前景，推动双方从“单边输血”向“合作共生”转变。实现生产、销售领域横向薪酬，要着力构建“资本+产业+技术”的多维度薪酬体系，推动生产、销售领域形成互利互补、互利合作的新局面。融资方面，要合理利用主销区补偿资金，提高主产区粮食生产能力，恢复生态系统，保障农民收入。产业方面，鼓励重点产区企业投资建设重点产区现代农业产业园，发展农产品精深加工，共同建设冷链物流设施。这个不上既增强了自身供应链的韧性，又整合了产业链内的关键环节。节约和增值效益留在产区，提高产区自主发展能力。科技集团、主销区、主产区将共同搭建农业科研平台，推广智慧农业、数字农业等现代农业技术，助力强化粮食产业科技含量。实践证明，这种多方位的补偿能够有效激发主产区的内动力，实现利润补偿向利润共创的升华。生产、销售领域的横向报酬从来不是“取之于人，施之于贫”，而是“等价交换”、“共建共享”。确保粮食安全需要重大投资和制度创新。产销领域横向补偿机制的出台，是对市场失灵的纠正，是社会公平的体现，是对国家长远粮食安全的战略投资。这项协议不允许主销地区“割肉”，而是允许他们支付合理的费用以获得稳定的粮食来源。此外，目标不是“压平”主产区，而是为粮食连续生产提供可再生能源。产销领域引入横向利润补偿是利润关系的重大调整，必然面临理念和技术方面的诸多挑战。只有坚定改革决心，先行先试、分步实施，真正优化、持续改进，才能最终打造产销共同体isks and Benefits.ios，共享粮食未来，为全方位粮食安全奠定坚实基础。 （作者：刘辉，来源：经济日报）
（编辑：富忠明）