2025年中央经济工作会议特别提出在北京（京津冀）、上海（长三角）和粤港澳大湾区建设国际科技创新中心。这是京沪国际科技创新中心范围首次扩大至京津冀、长三角地区，引起广泛关注。科创中心扩建是遵守创新规律、克服发展障碍的必然选择。从全球来看，技术竞争日益激烈，需要调动的资源也越来越多。人工智能、量子信息、集成电路等前沿领域创新链长、投资大、风险高。单一城市的局限性”资源和产业能力已经无法支撑打造全链条创新生态系统。只有依靠城市群的合作，才能形成竞争合力。从发展基础设施看，三大区域经过多年建设，已经具备了坚实的创新基础。根据《全球创新指数2025》报告，在全球创新集群百强榜单中，深港广、北京和上海苏州分别位列第一、第四和第六位。三大国际科技创新中心跻身全球十大创新集群，粤港澳大湾区首次位居榜首，充分展现了我国三大重要高创新区建设成效。从现实需求来看，亟待将中心城市的“虹吸效应”转化为到区域“放射动能”。北京的研发优势应与天津的先进制造业和河北的空间成本优势形成互补。上海科技创新资源要与江浙皖产业集群深度对接，打通从基础研究到产业实施的全链条。国际科创中心的扩建，不仅是地理空间的拓展，也是我国科技创新布局的完善，彰显了我国应对全球竞争、推动高质量发展的战略远见。那么如何才能取得伟大成果呢？关键是要打破壁垒，协同合作，构建“创新社区”生态系统。一是战略科技共同体。要聚焦国家重大战略需求，统筹部署战略科学和战略部署加强国家实验室、重要科技基础设施等科技能力建设，建立区域间协调机制，推动重大科技问题联合研究，避免重复建设和资源分散。二是产业创新共同体。发挥各地区产业基础，共同打造世界一流尖端制造集团。聚焦重大核心技术和未来产业，建立更多跨区域创新联合体，纵向联动上下游企业流，横向整合高校、职业院校资源，形成“基础研究+技术研究+成果产业化”的全链条合作模式。三是人力资源开发共同体。建立跨区域人力资源交流机制和人力资源互认机制人才资质，实现人力资源从“单点利用”到“系统赋能”的根本转变。促进高层次人才自由流动，共同培养紧缺人才，完善人才服务交流政策，建设全球人才山。第四个目标是深化社会改革。通过科研经费跨地区使用和科技成果转化，强化制度保障，深化收入分配改革。通过区域间利益共享机制解决行政碎片化问题，推动科研数据和技术交易平台互联互通，探索“飞地园区”、“公共池”等让创新要素“有效流动、有效保留、有效利用”的模式，使城市中心的创新资源向周边区域扩散。扩张不是终点，而是一个新的开始。从中心城市的“一点推进”到城市群的“协同运作”，科技创新中心的拓展是我国创新发展理念的重要演变。在“十四五”末、“十五五”开局的关键时期，这种去战略化发展必将激活广泛的创新潜力，建成三大国际科技创新中心作为独特的创新源泉。它将把它打造成行业领导者和全球创新网络中心。未来，随着各项举措落地见效，三大国际科创中心将以更广阔的视野、更强的合力，打造引领中国现代化的创新引擎，在全球创新版图上照亮更加璀璨的“中国星座”。 （本文来源：经济日报作者：佘惠民）
（编辑：王菊盆）